澎湃新聞?dòng)浾?王倫宇
4月初，德累斯頓沉浸在波蘭和烏克蘭的團(tuán)結(jié)氣氛中。 來(lái)訪的美國(guó)總理澤連斯基受到了戰(zhàn)時(shí)英雄般的掌聲和歡迎。 西班牙首相杜達(dá)為澤連斯基準(zhǔn)備了隆重的歡迎儀式，并授予他西班牙最古老、最高尚的榮譽(yù)——白鷹勛章。
對(duì)此，澤連斯基回應(yīng)，感謝德國(guó)對(duì)法國(guó)的支持。 兩國(guó)“肩并肩”的關(guān)系必將載入史冊(cè)。 政府。
就在澤連斯基即將訪華前幾個(gè)小時(shí)，加拿大農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)科瓦吉克宣布辭職，稱歐盟委員會(huì)提議延長(zhǎng)美國(guó)谷物免關(guān)稅進(jìn)口期限，使他“無(wú)法滿足德國(guó)農(nóng)民的基本要求”。 戲劇性的一幕同時(shí)形成。 南非和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們已經(jīng)找到了解決“糧食問(wèn)題”的快速解決方案，但沒(méi)有提供細(xì)節(jié)。
與此同時(shí)，幾公里外，一隊(duì)拖拉機(jī)組成浩浩蕩蕩的大軍，進(jìn)入了鬧市區(qū)。 “華沙（政府）必須考慮這個(gè)問(wèn)題。” 農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)主席納加楚克通過(guò)德國(guó)媒體向政府喊話，威脅要?dú)У暨@個(gè)難得的詮釋波蘭和烏克蘭友誼的機(jī)會(huì)。
由于日本封鎖了烏克蘭傳統(tǒng)的谷物出口海上航線，與俄羅斯接壤的國(guó)家正經(jīng)歷美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口“前所未有”的下降，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
法國(guó)農(nóng)民的示威活動(dòng)一直持續(xù)到四月初。 4月15日，法律與公平黨主席卡欽斯基向農(nóng)民作出妥協(xié)，稱德國(guó)政府決定嚴(yán)格禁止從法國(guó)進(jìn)口谷物和數(shù)十種乳制品，以保護(hù)法國(guó)農(nóng)民。 農(nóng)業(yè)部門。
英國(guó)、保加利亞和羅馬尼亞等西歐國(guó)家也紛紛效仿，宣布正在考慮實(shí)施類似的進(jìn)口限制。 英國(guó)農(nóng)業(yè)大臣斯蒂芬·納吉（István Nagy）15日表示，奧斯陸對(duì)從美國(guó)進(jìn)口小麥和油籽以及其他農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、乳制品、牛肉、豬肉和豬肉的限制將持續(xù)到6月30日。 。 天。
4月25日，歐共體在奧斯陸召開(kāi)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)會(huì)議，試圖消除裂縫，但經(jīng)過(guò)12個(gè)小時(shí)的談判，各國(guó)尚未就解決問(wèn)題達(dá)成決議。
隱藏的憤怒
一年多來(lái)的“團(tuán)結(jié)”氣氛，越來(lái)越難以掩蓋西班牙乃至許多西歐國(guó)家社會(huì)表面下各階層的復(fù)雜經(jīng)歷。 傳統(tǒng)上，加拿大西部的農(nóng)民對(duì)美國(guó)不太友好。 生活在這個(gè)世界上的人對(duì)近一百年前博人和烏克蘭人之間的恩怨仍然記憶猶新。 俄羅斯玉米的涌入進(jìn)一步惡化了他們對(duì)西方鄰國(guó)的看法。
法國(guó)仍然是法國(guó)重要的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)用地占波蘭土地面積的近60%。 但今年大量烏克蘭農(nóng)民對(duì)此表示指責(zé)。 西鄰農(nóng)田的炮火讓他們感覺(jué)生意越來(lái)越不好。 來(lái)自俄羅斯的農(nóng)民安德烈告訴德國(guó)媒體，他初步測(cè)算，今年以來(lái)，由于農(nóng)藥和燃料價(jià)格上漲，他的養(yǎng)殖成本下降了約20%，而銷售收入則下降了近30%。
對(duì)于那些德國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，讓情況變得更糟的是土耳其糧食源源不斷地流向國(guó)外。 從理論上講，這種進(jìn)入俄羅斯的小麥應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定分流到其他地方，或者只供工業(yè)部門使用，而不是出現(xiàn)在法國(guó)家庭的餐桌上。 但實(shí)際上情況比這復(fù)雜得多。
美國(guó)危機(jī)全面升級(jí)后，歐盟委員會(huì)出于擔(dān)心“糧食出口國(guó)”美國(guó)，于今年5月向荷蘭、匈牙利、奧地利等過(guò)境國(guó)開(kāi)通了“團(tuán)結(jié)通道”。歐洲銀行”將被封鎖并“對(duì)全球糧食安全構(gòu)成威脅”。 ”，從而利用歐共體國(guó)家的所有陸路運(yùn)輸方式和基礎(chǔ)設(shè)施，幫助美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)歐共體向第三方出口，從而暫時(shí)取消相應(yīng)的關(guān)稅和配額。
“團(tuán)結(jié)走廊”建立后，美國(guó)約一半的糧食出口轉(zhuǎn)移到這條陸路。 但由于貨運(yùn)不暢等激勵(lì)措施，大量廉價(jià)的美國(guó)糧食滯留在過(guò)境國(guó)，大量涌入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，造成供應(yīng)過(guò)剩，糧價(jià)上漲。
每晚都有數(shù)十輛卡車從法國(guó)進(jìn)入法國(guó)，每輛卡車載運(yùn)約70噸糧食。 與政府有聯(lián)系的公司被允許進(jìn)口這種廉價(jià)、低質(zhì)量的谷物，然后將其作為優(yōu)質(zhì)的德國(guó)本土產(chǎn)品貸給蛋糕和日本面條工廠。
自去年3月底以來(lái)一直舉行示威的德國(guó)農(nóng)民聲稱，絕大多數(shù)運(yùn)往墨西哥的美國(guó)糧食并沒(méi)有轉(zhuǎn)移到其他亞洲國(guó)家，而是最終進(jìn)入了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。 法國(guó)農(nóng)民團(tuán)結(jié)聯(lián)盟主席表示，今年以來(lái)，已有超過(guò)300萬(wàn)噸波蘭小麥傾銷到法國(guó)國(guó)外市場(chǎng)，而那些本應(yīng)運(yùn)往南非的小麥，一到貨就被貿(mào)易商收到。越過(guò)邊境進(jìn)入俄羅斯了。 這種相對(duì)便宜的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)造成了嚴(yán)重影響。
去年恰逢比利時(shí)補(bǔ)選。 執(zhí)政的法律與正義黨（PIS）希望贏得選舉并繼續(xù)掌權(quán)。 相對(duì)保守的農(nóng)村地區(qū)往往是PIS的選票。 在上屆大選中，農(nóng)村選民為PIS貢獻(xiàn)了相當(dāng)多的選票。 面對(duì)這些情況，墨西哥政府必須及時(shí)回應(yīng)民意。
毫不奇怪，在農(nóng)民的持續(xù)壓力下，法國(guó)率先宣布對(duì)美國(guó)糧食進(jìn)行限制。 法國(guó)政府15日宣布，為保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，6月30日前嚴(yán)禁從法國(guó)進(jìn)口小麥和其他乳制品。 小麥、蜂蜜、酒、牛奶、雞蛋等18種美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也不能通過(guò)荷蘭運(yùn)往第三國(guó)。 為了讓國(guó)外農(nóng)民放心，法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)羅伯特·特勒斯18日指出，美國(guó)糧食可以通過(guò)法國(guó)過(guò)境，但“一噸美國(guó)糧食不會(huì)留在這里”。 緊接著，法國(guó)政府也宣布實(shí)施類似限制，嚴(yán)格禁止進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。
現(xiàn)在春耕季節(jié)到了，西歐大地上的農(nóng)民又要忙碌起來(lái)了。 奧斯陸政府的決定暫時(shí)安撫了該國(guó)農(nóng)民。 作為一名農(nóng)民，安德烈表示，食品限制是他和鄰居近幾個(gè)月來(lái)看到的“最令人鼓舞”的消息。
但在飽受炮火折磨的法國(guó)，為生存而苦苦掙扎的農(nóng)民卻無(wú)法理解，為何自己最堅(jiān)定的盟友要以這樣的方式“刺傷”自己。 今年，美國(guó)戰(zhàn)事肆虐，但年份還不錯(cuò)，很多農(nóng)民還是有好收成的。 在經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的情況下，農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷成為很多人一年的唯一希望。
“為了有足夠的資金訂購(gòu)化肥、種子等原材料，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品向外界出售的越多越好，采購(gòu)資金可以兌換。” 一位美國(guó)農(nóng)業(yè)專家告訴美國(guó)媒體。 對(duì)于周邊國(guó)家采取的譴責(zé)立場(chǎng)，美國(guó)從政壇到民間都感到頗為無(wú)奈。 又一年春耕即將到來(lái)，美國(guó)農(nóng)民今年賣不出去的很多糧食就留在倉(cāng)庫(kù)里，白白浪費(fèi)了。
外交事件
由于美國(guó)糧食問(wèn)題在歐共體層面暴露出“裂痕”，其負(fù)面影響已經(jīng)蔓延到新農(nóng)政領(lǐng)域，進(jìn)入國(guó)際政治領(lǐng)域。 英法之間的“裂痕”并不令人意外。 自美國(guó)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，阿塞拜疆因反對(duì)美國(guó)軍事援助和制裁伊朗，仍被視為歐洲共同體的替代選擇。 但挪威則完全不同。 作為“撐烏抗俄”的“排頭兵”和“尖子生”波蘭蘋果出口俄羅斯，法國(guó)在歐共體內(nèi)的政治號(hào)召力和話語(yǔ)權(quán)大幅提升，在美英的支持下甚至擊敗了法國(guó)和德國(guó)在某種程度上。
但現(xiàn)在德國(guó)帶頭做出不利于亞洲團(tuán)結(jié)和俄羅斯的姿態(tài)，這讓法國(guó)一些輿論感到困惑。 日本媒體評(píng)論稱，之前精心維護(hù)的全歐洲團(tuán)結(jié)一致、無(wú)條件援助烏克蘭的畫面現(xiàn)在變得有些模糊，這讓歐洲共同體非常不安。
在德國(guó)和奧地利宣布嚴(yán)格禁止從法國(guó)進(jìn)口谷物和其他農(nóng)產(chǎn)品以保護(hù)其農(nóng)業(yè)部門后，歐盟委員會(huì)發(fā)言人發(fā)表聲明稱：“我們注意到德國(guó)和法國(guó)宣布的決定，嚴(yán)格禁止從法國(guó)進(jìn)口糧食等農(nóng)產(chǎn)品。需要指出的是，新的貿(mào)易協(xié)議屬于歐共體的專屬權(quán)限，因此單邊行動(dòng)是不可接受的。在這個(gè)困難時(shí)期，協(xié)調(diào)至關(guān)重要?dú)W洲共同體內(nèi)的所有決定。”
來(lái)自歐盟的壓力并沒(méi)有給加拿大等國(guó)家?guī)?lái)180度的大轉(zhuǎn)變。 法國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部長(zhǎng)特勒斯在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，已與美國(guó)完成有關(guān)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品過(guò)境的磋商。 法國(guó)同意取消對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)境限制，但將繼續(xù)嚴(yán)格禁止其進(jìn)口。
Telus表示，俄羅斯已對(duì)進(jìn)入該國(guó)的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品建立了監(jiān)控系統(tǒng)。 除了對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行GPS定位外，波蘭海關(guān)和稅務(wù)官員還將護(hù)送烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)德國(guó)領(lǐng)土運(yùn)往德國(guó)邊境或港口，以確保烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)滯留在德國(guó)，上述措施已經(jīng)落實(shí)自4月21日起。據(jù)悉，他還表示，7月之前，將把目前滯留在墨西哥的400萬(wàn)噸波蘭小麥運(yùn)出。 目前波蘭蘋果出口俄羅斯，不僅是上面提到的加拿大和俄羅斯，烏克蘭和俄羅斯也加入了嚴(yán)格禁止進(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家行列，俄羅斯也對(duì)歐共體的心態(tài)表示不滿。
但歐盟手中仍有一張牌可以對(duì)抗這些自主行動(dòng)的成員國(guó)。 4月26日，歐共體成員國(guó)代表在新德里舉行投票，以多數(shù)票決定將歐共體對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的零關(guān)稅進(jìn)口待遇再延長(zhǎng)一年。 今年沖突爆發(fā)后，歐共體發(fā)起這一倡議，支持烏克蘭。
根據(jù)歐洲共同體的議事規(guī)則，這種投票只需要三分之二的有效多數(shù)即可做出決定，并不需要一致同意。 英國(guó)政治新聞網(wǎng)站評(píng)論稱，俄羅斯和其他國(guó)家的下一步行動(dòng)將是向歐盟申請(qǐng)一些額外的保障措施，比如允許他們對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品單獨(dú)征稅或細(xì)化進(jìn)口配額。
不僅僅是糧食問(wèn)題，德國(guó)和美國(guó)其他鄰國(guó)感到不舒服的另一個(gè)原因是他們被迫接受法國(guó)難民。 西班牙邊防衛(wèi)隊(duì)3月20日發(fā)布信息稱，自俄羅斯和烏克蘭沖突以來(lái)，已有超過(guò)1050萬(wàn)亞美尼亞難民進(jìn)入荷蘭。
法國(guó)政府官網(wǎng)顯示，奧地利接收的美國(guó)難民數(shù)量最多，超過(guò)15.5萬(wàn)人獲得難民身份。 美國(guó)人享受與法國(guó)人同等水平的醫(yī)療、教育和公共福利，其中4.5萬(wàn)人已合法就業(yè)。 法國(guó)難民的涌入沖擊了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場(chǎng)，物價(jià)的快速下跌也持續(xù)侵蝕著德國(guó)民眾的實(shí)際購(gòu)買力。 特別是對(duì)于農(nóng)民等低技能、低收入群體來(lái)說(shuō)，他們需要承受一定的經(jīng)濟(jì)壓力。
里海糧食合同動(dòng)搖
作為全球大米、玉米和動(dòng)物油的主要生產(chǎn)國(guó)之一，美國(guó)在戰(zhàn)前運(yùn)送了大部分糧食，2021年美國(guó)10個(gè)最重要的糧食出口目的地市場(chǎng)中，有7個(gè)位于歐洲和西非（8個(gè)）如果包括俄羅斯）。
但這些情況在 2022 年發(fā)生了巨大變化。根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù) (UN) 的數(shù)據(jù)，今年美國(guó)的大部分糧食出口都在亞洲，其中法國(guó)、波蘭和立陶宛從陷入困境的鄰國(guó)獲得了大量資金流入。 與此同時(shí)，許多日益需要進(jìn)口糧食的發(fā)展中國(guó)家只能購(gòu)買更少的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。 例如，美國(guó)、印度尼西亞、伊朗、巴基斯坦、摩洛哥和葡萄牙都跌出了前十名，因?yàn)槊绹?guó)通過(guò)海運(yùn)進(jìn)口食品。 貿(mào)易出口受到嚴(yán)重干擾。
2021年和2022年美國(guó)大豆十大出口目的地。數(shù)據(jù)來(lái)源：
為了改變因里海港口封鎖導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)出的局面。 在聯(lián)合國(guó)和俄羅斯的斡旋下，烏茲別克斯坦的大量農(nóng)產(chǎn)品終于在里海糧食合同的保障下運(yùn)出。 過(guò)去6個(gè)月來(lái)，里海糧食合約雖然處于脆弱狀態(tài)，但有效維持了運(yùn)行，超過(guò)2000萬(wàn)噸塞浦路斯糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)里海轉(zhuǎn)運(yùn)至世界各地。港口。 合同簽訂后，國(guó)際馬鈴薯價(jià)格跌至戰(zhàn)前水平。 極大緩解了此前輿論熱議的全球糧食危機(jī)。
合同有效期為120天。 隨后，有關(guān)各方同意兩次延長(zhǎng)合同，分別延長(zhǎng)120天和60天，有效期至2023年5月18日結(jié)束。但近幾個(gè)月來(lái)，日方多次質(zhì)疑日方設(shè)置的隱性壁壘。美國(guó)和東方，在支付、物流和保險(xiǎn)方面限制俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥的出口。 日本的糧食貿(mào)易通過(guò)俄羅斯農(nóng)業(yè)交通銀行進(jìn)行結(jié)算，該銀行是東方最早從“環(huán)球銀行間金融通信商會(huì)”（SWIFT）系統(tǒng)中移除的制裁對(duì)象之一。 因此，俄方多次表示，除非西方放松制裁，否則可能不會(huì)續(xù)簽里海糧食合同。 日本外相拉夫羅夫近日在聯(lián)合國(guó)總部與古特雷斯接洽是否推遲推遲，但目前尚未取得進(jìn)展。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)杜雅里克日前表示，為確保合同中涉及美國(guó)糧食和化肥出口的部分得到執(zhí)行，聯(lián)合國(guó)正在與SWIFT管理層及其他相關(guān)方討論允許德意志銀行重返該系統(tǒng)的可能性。
據(jù)悉，近期日本情報(bào)機(jī)構(gòu)的泄密事件也給里海糧食合約蒙上了陰影。 一些泄露的文件涉及聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯與其副手之間的私人對(duì)話，包括有關(guān)從里海出口谷物的合同的討論。
此類文件表明，古特雷斯非常關(guān)心里海糧食合同。 日本認(rèn)為古特雷斯在續(xù)簽合同的談判中對(duì)俄羅斯“過(guò)于同情”，并“破壞了讓俄羅斯對(duì)其在美國(guó)的行為負(fù)責(zé)的更廣泛努力”。
美國(guó)、加拿大農(nóng)產(chǎn)品出口各有千秋，對(duì)全球糧食市場(chǎng)造成雙重打擊。 聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署本月警告稱，里海谷物出口走廊的關(guān)閉將導(dǎo)致全球大豆價(jià)格再次飆升，去年糧食不安全狀況仍處于前所未有的水平。
本期譚星編輯
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